借用国外智力,谱写世界遗产和生态环境保护新篇章
2006/03/31
成果名称:借用国外智力,谱写世界遗产和生态环境保护新篇章
项目单位:都江堰市世界遗产管理办公室
单位介绍:为保护都江堰的自然生态环境,促进全市经济、社会、环境可持续发展,都江堰市于1998年专门成立了世界遗产管理办公室.
成果内容:
       都江堰市位于四川盆地西北部,因举世闻名的都江堰水利工程而得名,被誉为“天府之源”,人口64万,幅员面积1208平方公里。境内自然资源丰富,生物多样性保存完整。拥有青城山•都江堰世界遗产地、青城山•都江堰国家重点风景名胜区和龙溪•虹口国家级自然保护区。保护区有高等植物3012种,动物11000余种,有大熊猫、金丝猴、珙桐、连香树、银杏等特有濒危物种81种,有我国距离特大城市距离最近的360km2的原始森林,有亚洲规模最大的杜鹃植物园和苔藓园。先后获得首批中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家级生态示范区、全国文化先进城市、全国卫生城市、国家园林城市、最佳中国魅力城市等荣誉称号,曾荣获中国人居环境范例奖、国际迪拜人居环境范例奖,是四川省综合经济实力“十强”县(市)之一。
为保护都江堰的自然生态环境,促进全市经济、社会、环境可持续发展,都江堰市于1998年专门成立了世界遗产管理办公室工作,并大手笔地开展了国际交流与合作,积极引进国外智力。几年来,先后引进外国专家6名、国内专家12名,与国内外专家共同完成了《青城山•都江堰世界遗产保护规划》、《杨柳湖电站对世界遗产影响研讨会》、《都江堰市生物多样性保护策略与行动计划》等6个合作项目,为都江堰世界遗产和生态环境的保护做出了突出贡献,谱写了世界遗产和生态环境保护新篇章。这里,主要介绍《都江堰市生物多样性保护策略与行动计划》(下称《行动计划》项目的引智工作。
       创意
2000年7月,“中国环境与发展国际合作委员会(简称:国合会)生物多样性工作组年会暨四川生物多样性保护研讨会”在都江堰市召开,会议期间,一些国内外知名专家考察了青城山•都江堰国家重点风景名胜区和龙溪•虹口国家级自然保护区,被这里神秘的古老文化、优美的自然风光和丰富的生物多样性所吸引。挪威政府高级顾问、国际生物多样性公约专家委员会主席谢•比德(Peter Schei)与时任都江堰市市长的张宁生女士等主要领导会面时,建议都江堰市制定生物多样性保护行动计划。会后,都江堰市委、市政府高度重视专家建议,经反复论证后认为:
       制定《行动计划》符合国家实施西部大开发的战略目标。在西部大开发中,四川省委、省政府提出要把四川建设成我国西部的生态屏障。保护生物多样性是建设生态四川的重要举措,开展生物多样性研究,是国家优先发展领域和重大科技攻关的需要。
       制定《行动计划》符合都江堰市的资源优势和战略需要。由于都江堰市地处我国青藏高原和成都平原的过渡带,又在邛崃山系与岷山山系的交汇处,地形复杂,气候温湿,雨水充沛,生态系统多样,加之未受第四纪冰川影响,保存了很多古老、特有、濒危动植物。开展这样一个项目能产生重大的经济效益、生态效益和社会效益,具有十分重要的科学价值和现实意义。
       制定《行动计划》符合国际环保组织战略规划,有助于提升我国世界遗产和生态环境水平、提高青城山•都江堰世界遗产地的国际知名度,更有利于促进都江堰市经济、社会、环境可持续发展。
于是,由都江堰市人民政府和中国环境与发展国际合作委员会生物多样性工作组共同主持,联合国基金会、英国野生动植物保护国际(FFI)等国际组织资助的《都江堰市生物多样性保护策略与行动计划》合作项目正式确定。
尔后,谢•比德和国合会生物多样性工作组中方组长汪松先生牵头,邀请了包括英国野生动植物保护国际中国项目负责人毕蔚林(William Bleisch)博士在内的国内外专家参与,形成项目建议书,并在联合国开发计划署官员肯•卡莱顿(Ken Creighton)先生的帮助下,经过多方努力,终于获得了联合国基金会(UNF)5万美元的资助。这是UNF成立后,中国政府获得的第一笔资助。
       实施
       项目选定后,都江堰市世界遗产管理办公室成立了《行动计划》编制委员会,邀请了10多位生物多样性方面的中外专家,借鉴国外的先进经验,结合都江堰市的自身特点,经过近两年的努力,完成了该项目的编制工作,并通过了专家的评审。此后,《行动计划》由西南交通大学出版社正式出版发行,并荣获2003年度四川省政府科技进步三等奖。
都江堰市世界遗产管理办公室本着“做好服务、为我所用”的引智目标,与外国专家们建立起了友好、和谐、平等的工作关系,给他们创造良好的工作条件和生活环境,使他们能充分施展他们的聪明才智,为项目不遗余力地献计献策。在项目实施过程中,英国野生动植物保护国际组织为都江堰市世界遗产管理办公室举办了“都江堰市生物多样性保护策略与行动计划”研讨会,对都江堰市的相关部门进行生物多样性知识的培训,对都江堰市生物多样性的现状、保护的价值、都江堰市区域性可持续发展的意义和正面临的问题进行了调查和研讨,使都江堰市各相关部门对实施生物多样性保护有了深刻的认识,增强了参与实施该行动计划的责任感。该组织中国项目负责人毕蔚林还多次实地考察了青城山的“一草一木”,并亲自到培训班讲课,为该项目的顺利完成做出了积极的贡献。
       成效
       经过科技查新,这个项目不仅是国内第一个县级区域生物多样性保护行动计划,也是世界范围内少有的举措,在中国乃至全世界生物多样性保护工作中产生了积极影响,成为小区域由政府制定开展生物多样性保护的范例。先后有青海、海南等省前来学习取经,联合国开发计划署、英国驻中国大使馆等有关组织也纷纷发来邮件索要这个项目的成果。2004年9月,建设部风景名胜区管理办公室、中国联合国教科文组织全委会、联合国教科文组织世界遗产中心在昆明召开的“中国世界遗产地生物多样性保护国际研讨会”上,与会国际权威专家对《行动计划》给予了高度评价。联合国教科文组织世界遗产中心主管自然遗产的伊斯瓦伦(Ischwaran)博士在会上高举着这本书号召与会代表向都江堰市学习;英国野生动植物保护国际中国项目负责人毕蔚林(William Bleisch)博士赞扬都江堰市开创了小区域生物多样性保护的先河,为中国乃至世界树立了很好的榜样;IUCN专家、2000年曾到都江堰考察验收世界遗产的莫洛伊(Les Molloy)博士在会上称赞都江堰市生物多样性保护行动计划在全球具有重大的指导意义,对全球生物多样性保护和研究将产生积极的影响;国合会生物多样性工作组外方主席谢•彼德博士表示将向世界各地传播都江堰市成功的经验,希望在具体实施过程中取得更加辉煌的成绩。
       今天,《行动计划》已成为都江堰市保护自然资源,实现都江堰市可持续发展的行动纲领。
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